Ministerul Justiției propune un prag de 9.000 de lei pentru abuzul în serviciu. Ciucă și Ciolacu sunt de acord

Ministerul Justiţiei precizează într-un comunicat de presă că „nu există nicio referinţă concretă” în deciziile Curţii Constituţionale a României sau în avizele Comisiei de la Veneţia cu privire la valoarea economică sau financiară a unui prag valoric pentru infracţiunea de abuz în serviciu şi anunţă că va susţine adoptarea de către Camera Deputaţilor a unui prag de 9.000 de lei. Ministerul Justiţiei a transmis, miercuri seară, precizări în legătură cu proiectele legilor de modificare a Codului Penal şi a Codului de Procedură penală pentru implementarea în aceste două legi a deciziilor Curţii Constituţionale a României, proiecte elaborate de Ministerul Justiţiei în anul 2022 şi aprobate de Guvern la 28 decembrie 2022. Astfel, reprezentanţii MJ au arătat că, în legătură cu infracţiunea de abuz în serviciu prevăzută de art. 297 din Codul penal, Decizia Curţii Constituţionale a României nr.392/2017 prevede:

• a) paragraful 55 – „(…) Curtea, fiind ţinută de obligaţia de a interpreta o dispoziţie legală în sensul de a produce efecte şi pentru a da, astfel, un sens constituţional acesteia [a se vedea în acest sens Decizia nr. 223 din 13 martie 2012], consideră necesară instituirea unui prag al pagubei şi circumstanţierea vătămării produse prin comiterea faptei, elemente în funcţie de care să se aprecieze incidenţa sau nu a legii penale”;
• b) paragraful 56 – „(…) Curtea subliniază că legiuitorul are obligaţia de a reglementa pragul valoric al pagubei şi intensitatea vătămării dreptului sau interesului legitim rezultate din comiterea faptei în cuprinsul normelor penale referitoare la infracţiunea de abuz în serviciu, pasivitatea acestuia fiind de natură să determine apariţia unor situaţii de incoerenţă şi instabilitate, contrare principiului securităţii raporturilor juridice în componenta sa referitoare la claritatea şi previzibilitatea legii.”

Conform MJ, „nu există nicio referinţă concretă în deciziile Curţii Constituţionale a României sau în avizele Comisiei de la Veneţia cu privire la valoarea economică sau financiară a unui astfel de prag valoric pentru infracţiunea de abuz în serviciu. Pentru dezbaterile din Camera Deputaţilor asupra proiectului de lege privind nivelul pragului la infracţiunea de abuz în serviciu prevăzută de art. 297 din Codul penal, Ministerul Justiţiei va susţine adoptarea de către Camera Deputaţilor a unui prag de 9.000 de lei”, a precizat sursa citată.

Senatorii au votat, miercuri, în plen, un proiect de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.286/2009 privind Codul penal, precum şi a altor acte normative, iniţiat de Guvern la sfârşitul anului 2022, care a introdus, printr-un amendament depus în comisia juridică, un prag valoric pentru abuzul în serviciu în cuantum de 250.000 de lei, informează News.ro. Proiectul a fost votat cu 79 de voturi pentru, 25 de voturi împotrivă şi 11 abţineri. USR, prin vocea fostului ministru al Justiţiei, Stelian Ion, afirmă că actualul ministru al Justiţiei, Cătălin Predoiu, „este mai toxic decât Iordache”, iar „Iohannis şi Predoiu desăvârşesc ce a început în 2017 Dragnea”. Potrivit USR, „PSD, PNL şi UDMR tocmai au propus şi vor vota la Senat un prag valoric pentru abuzul în serviciu în cuantum de 250.000 de lei! Adică fapta prin care un funcţionar public produce ,cu intenţie, un prejudiciu mai mic de 250.000 lei nu va mai fi infracţiune”.

„Predoiu e mai toxic decât Iordache. Sub oblăduirea lui, pesediştii, peneliştii şi udemerişti tocmai au propus şi vor vota la Senat un prag valoric pentru abuzul în serviciu în cuantum de 250.000 de lei. Adică fapta prin care un funcţionar public produce ,cu intenţie, un prejudiciu mai mic de 250.000 lei nu va mai fi infracţiune. Ce reprezintă pentru îmbuibaţii din PSD PNL 50.000 de euro?… O nimica toată. Noi am propus un prag la nivelul unui salariu minim pe economie, pentru că statul nu poate susţine în mod serios că munca unui om pe o perioadă de o lună este un fleac, o valoare care poate fi ignorată. Iohannis şi Predoiu desăvârşesc ce a început în 2017 Dragnea”, spunea fostul ministru Stelian Ion pe Facebook.

Europarlamentarul PNL Rareş Bogdan subliniază că PNL nu susţine introducerea unui prag pentru abuz în serviciu. El le cere deputaţilor „să corecteze varianta votată” în Senat. „De la Guvernul României, propunerea legislativă a plecat fără prag, ca să fie lucrurile foarte clare!”, afirmă el.

„Să fie limpede, PNL nu susţine introducerea unui prag pentru abuz în serviciu. Să ne amintim că CCR, care a blocat de două ori tăierea pensiilor speciale, a stabilit introducerea unui prag, fără să spună cuantumul acestuia. Acest prag poate fi de 5 lei (1 euro), respectând astfel decizia CCR, care are caracter obligatoriu, dar fără să ne îndreptăm spre pragul de tristă amintire, dintr-o epocă ce trebuie condamnată! Le cer colegilor din Camera Deputaţilor să corecteze varianta votată în această dimineaţă în camera superioară. De la Guvernul României, propunerea legislativă a plecat fără prag, ca să fie lucrurile foarte clare!”, a susţinut Rareş Bogdan, miercuri, într-o postare pe Facebook.

Preşedintele PSD, Marcel Ciolacu, solicită Ministerului Justiţiei să prezinte public „o variantă de reglementare adecvată pentru pragul valoric la abuzul în serviciu”. „PSD rămâne consecvent şi va vota în Camera Deputaţilor, care este for decizional, doar ceea ce recomandă profesioniştii din justiţie”, arată el.

Dedesubturile introducerii pragului pentru abuzul în serviciu

Senatorii PNL, PSD și UDMR au votat miercuri să nu mai fie incriminată penal fapta cu intenție a unui funcționar public care produce un prejudiciu mai mic de 250.000 de lei. Surse politice susțin că subiectul ar fi fost abordat într-o ședință restrânsă de coaliție care a avut loc duminică, la Vila Lac. Argumentele ar fi fost că CCR nu a indicat pragul valoric pentru abuzul în serviciu. S-a mers astfel pe ideea introducerii acestui prag pentru a sonda opinia publică, după care să se modifice legea în Camera Deputaților, dacă e nevoie.

Liderii PNL și PSD, Nicolae Ciucă și Marcel Ciolacu, ar fi știut despre acest demers politic și nu s-au împotrivit, mai spun sursele citate. Printre susținătorii plafonului se numără inclusiv ministrul Justiției, Cătălin Predoiu (PNL), precum și fostul ministru PSD al Justiției, senatorul Robert Cazanciuc.

Liderul PSD și al Camerei Deputaților, Marcel Ciolacu, a anunțat miercuri seară, pe Facebook, că în urma unei discuții cu liderul PNL, premierul Nicolae Ciucă, coaliția de guvernare își va însuși pragul valoric propus de Ministerul Justiției pentru abuzul în serviciu.

„Am luat act de răspunsul Ministerului Justiției la solicitarea pe care am făcut-o și de propunerea privind instituirea unui prag de 9 mii de lei în ceea ce privește abuzul în serviciu. Coaliția de guvernare va susține propunerea venită din partea specialiștilor din Ministerul Justiției. Am discutat și cu premierul Ciucă și ne vom însuși amendamentele la această lege”, a scris Marcel Ciolacu pe Facebook.

Premierul Nicolae Ciucă a transmis și el:

„În această seară, am decis să susținem propunerea Ministerului Justiției privind pragul de 9000 de lei la infracțiunea de abuz în serviciu. L-am mandatat pe liderul grupului PNL de la Camera Deputaților, Gabriel Andronache, să depună acest amendament în numele Partidului Național Liberal, în vederea susținerii și adoptării lui”.

Vicepreședintele Senatului, Robert Cazanciuc (PSD), membru în comisia Juridică, a explicat miercuri, la Antena 3, cum a ajuns plenul să voteze pragul de 250.000 de lei pentru încadrarea penală a abuzului în serviciu. Cazanciuc a spus că proiectul de lege venit de la Guvern avea ca obiectiv punerea în acord a codurilor penale cu deciziile CCR, o obligația asumată de România prin PNRR, cu termen de îndeplinire în acest an. De la decizia CCR 405/2015 privind abuzul în servici nu s-a ajuns la o concluzie privind pragul valoric, a continuat senatorul PSD, astfel că Parlamentul și Guvernul au fost criticate că nu au pus legea în acord cu deciziile CCR.

„Nu e pus pragul de cineva anume, ne obligă CCR. Sgur, valoarea poate fi discutată”, a indicat el.

„Curtea spune să nu fie un prag derizoriu, cum ar fi salariul minim pe economie, pentru a stabili vinovăția cuiva. Spune CCR că trebuie să fie de o anumită gravitate, nu orice faptă”, a completat Cazanciuc. Despre varianta Ministerul Justiției ca pragul să fie 9.000 de lei, senatorul PSD a răspuns: „Este foarte bine și cu acest prag“.

„Dacă MJ spune că acesta este pragul care să respecte exigențele CCR, atunci vom putea accesa banii din PNRR. Sigur, era bine dacă acest prag era pus de la început în proiectul de lege al Guvernului, nu mai aveam această discuție azi”, a subliniat Cazanciuc.

S-a activat Kovesi

Șefa Parchetulul European, Laura Codruța Kovesi, atrage atenția asupra pragului privind abuzul în serviciu.

„EPPO a fost creat pentru a îmbunătăți nivelul de protecție a intereselor financiare ale UE. Prin urmare, este de datoria mea să reacționez dacă văd evoluții care merg în direcția opusă. Ceea ce văd în aceste amendamente propuse este intenția de a dezincrimina parțial infracțiunea de abuz în funcție. Dacă aceste modificări ar fi adoptate, ar afecta investigațiile EPPO și ar scădea nivelul existent de protecție a intereselor financiare ale UE în România. Acesta este motivul pentru care vom urmări cu atenție următorii pași ai procedurii legislative și vom fi pregătiți să aducem această problemă în atenția Comisiei Europene, inclusiv în cadrul mecanismului de condiționare a statului de drept”, potrivit unei comunicări publice a procurorului european.