Demersuri de atenuare a efectelor nocive din aplicarea cotei de TVA: Hristu (AUR) dorește aplicare la momentul prestării sau consumului efectiv, indiferent de data emiterii facturii

Un proiect de lege care vizează o problemă reală din practica fiscală — interpretările neunitare privind aplicarea cotei de TVA la livrările și prestările efectuate continuu — încearcă să aducă ordine într-o zonă unde, în ultimii ani, contribuabilii au fost prinși între facturi contradictorii, controale și incertitudine.

Inițiativa propune modificarea art. 281 alin. (8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, astfel încât regula să fie clară și unică: cota de TVA aplicabilă să fie cea în vigoare la momentul prestării sau consumului efectiv, indiferent de data emiterii facturii. Aceasta este noutatea concretă care diferențiază proiectul de practica actuală, unde operatorii aplică TVA fie la data facturării, fie la data consumului, generând haos administrativ. Proiectul este susținut inclusiv de deputatul constănțean al AUR, Cosmin Hristu, într-un demers care țintește o temă rar abordată coerent în dezbaterea publică: predictibilitatea fiscală și protejarea contribuabilului de arbitrariul administrativ.

Expunerea de motive pleacă de la o realitate recunoscută în piață: actuala formulare din Codul fiscal lasă loc de interpretări divergente în cazul serviciilor continue — utilități, telefonie, închiriere, leasing, concesiuni, arendă, drepturi reale acordate pe perioadă determinată și altele. În practică, rezultatul este previzibil: practici neunitare, facturi contradictorii, verificări ANAF și incertitudine pentru contribuabili, cu risc de litigii. Inițiatorii invocă explicit principiul european al „faptului generator”, consacrat de Directiva 2006/112/CE, potrivit căruia obligația de plată a TVA ia naștere la momentul livrării bunurilor sau prestării serviciilor, iar factura are rol de document justificativ, nu de reper pentru stabilirea cotei. România trebuie să se aliniere explicit la acest standard european, pentru a elimina arbitrariul și pentru a asigura securitatea juridică în materie fiscală.

Un argument-cheie din expunerea de motive este exemplul din vara anului 2025: majorarea TVA la 21% pentru mai multe servicii a fost comunicată inițial pentru august, apoi s-a precizat că se aplică din iulie. Furnizorii s-au trezit în fața unei dileme: ce contează — data facturii sau data consumului? Consecința a fost haos administrativ, cu diferențe de aplicare, recalculări și risc de sancțiuni. Proiectul vine exact pe această breșă: elimină ambiguitatea și stabilește un criteriu unic, predictibil, compatibil cu dreptul european. Efectele pozitive ale proiectului sunt ușor de înțeles. Predictibilitatea pentru contribuabil: cetățeanul și firma trebuie să știe cu certitudine ce TVA se aplică, fără să depindă de momentul emiterii facturii sau de interpretări „creative”. Reducerea arbitrariului: dacă regula e clară, scade spațiul pentru controale contradictorii și interpretări neunitare. Mai puține litigii: clarificarea normei reduce riscul de sancțiuni și recalculări ulterioare, deci și costurile de conformare. Aliniere la UE: proiectul invocă explicit standardul european, evitând situații în care România ar putea ajunge vulnerabilă la proceduri de infringement din cauza unei formulări ambigue. Stabilitate pentru mediul de afaceri: planificarea fluxurilor financiare devine mai realistă atunci când regula fiscală nu se schimbă „în funcție de factură”.

Un alt element important, cu impact direct asupra temerilor din piață: proiectul prevede că legea ar intra în vigoare la 6 luni de la publicarea în Monitorul Oficial, iar pentru contractele în derulare cota de TVA se determină potrivit regulii faptului generator, fără recalculări retroactive pentru perioade anterioare. Cu alte cuvinte, inițiatorii încearcă să evite tocmai tipul de șoc administrativ care a generat probleme în trecut. Deși inițiativa are o expunere de motive construită pe principii solide — legalitate, predictibilitate, aliniere europeană — proiectul a fost respins de Senat în 25 martie. Totuși, demersul nu este închis: proiectul mai are o șansă în Camera Deputaților, unde așteaptă avizele din comisiile de specialitate și votul final în plen.

Într-un climat în care fiscalitatea este adesea modificată abrupt, iar contribuabilul află „din mers” ce are de plătit, o asemenea inițiativă — susținută inclusiv de deputatul constănțean AUR, Cosmin Hristu — ridică o temă esențială: statul nu poate cere conformare fără reguli clare. Dacă proiectul va trece de comisii și va primi votul final, România ar putea câștiga nu doar o clarificare tehnică, ci un semnal de normalitate: TVA nu se aplică după arbitrar, ci după un principiu unic, european și predictibil.