Constantin-Daniel Cadariu, ministrul Antreprenoriatului și Turismului și Tánczos Barna, ministrul Mediului, Apelor și Pădurilor, au fost prezenți marți, la Constanța, la o întâlnire de lucru cu primarii din județ și antreprenorii din turism. Ulterior, au susținut o conferință de presă la sediul Instituției Prefectului – Județul Constanța, având ca temă exploatarea turistică a plajelor, după implementarea proiectului „Reducerea Eroziunii Costiere FAZA II (2014/2020)”.
În cadrul dezbaterilor s-a vorbit despre exploatarea turistică a plajelor extinse, la care au participat autoritățile locale, precum și delegații ale Asociației de Dezvoltare Durabilă Constanța (ADD), Administrației Bazinale de Apă Dobrogea – Litoral (ABADL), Gărzii de Mediu Constanța, Agenției pentru Protecția Mediului Constanța, dar și reprezentanți ai asociațiilor, organizațiilor și patronatelor de profil, cu activitate pe litoral. Discuțiile au fost conduse de cei doi miniștri, alături de prefectul județului Constanța Silviu-Iulian Coșa. Evident, au mai fost prezenți și președintele Consiliului Județean Constanța, Mihai Lupu și primarul Constanței, Vergil Chițac.
După cum știm, în sezonul estival 2022 au fost o serie de probleme și dispute legate de organizarea plajelor, iar ministrul Cadariu a precizat faptul că, pentru sezonul următor, soluțiile trebuie găsite mai repede, nu pe ultima sută de metri, iar întâlnirea de astăzi de la Constanța i se datorează lui Tanczos Barna:
Ministrul Tanczos Barna a subliniat faptul că „vom crea porțiuni uriașe de plajă” și a mai arătat faptul că „vom avea soluții tranzitorii până la implementarea finală”:
De asemenea, Tanczos Barna a dat asigurări că „nu se vor mai construi beach bach-uri așa cum s-au mai construit”, odată cu viitoarele reglementări finale după extinderea plajelor:
Poate cel mai încins subiect a fost cel legat de administrarea plajelor de către primării, invocându-se procentul de 30%. La acest subiect a fost multă… politică, primarii social-democrați sugerând această idee, cei liberali nefiind de acord. Ca să tranșeze subiectul și să se ferească să dea un verdict, Tanczos Barna a precizat faptul că o strategie de administrare a plajelor este o problemă regională și nu poate fi stabilită la București:
În final, ministrul Tanczos Barna, provocat cu privire la subiectul contractelor încheiate de ABADL, care sunt secrete sau discrete, fiind ferite de Administrație de public, a promis că, de acum înainte, la Apele Române va fi…. transparență totală:
În cea de-a doua parte a programului, ministrul Cadariu a participat la o nouă ședință de lucru, având ca temă operaționalizarea Organizațiilor de Management al Destinațiilor (OMD), o reformă pentru industria turismului și totodată un jalon asumat prin Planul Național de Redresare și Reziliență. În cadrul discuțiilor cu autoritățile locale, ADD și reprezentanții asociațiilor, organizațiilor și patronatelor de profil, au fost prezentate avantajele înființării unei astfel de entități.
La întâlnirea de marți au mai participat și reprezentanții Uniunii Generale a Industriașilor din România – condusă de constănțeanul Mircea Titus Dobre, fost ministru al Turismului și Federația Patronatelor din Turismul Românesc. După dezbateri, cele două organizații au transmis solicitările oficiale pe care le au pentru cei doi miniștri:
„Vă solicităm sprijin în cadrul coaliției de guvernare, în cadrul grupurilor parlamentare și implicit în Guvern pentru modificarea și completarea următoarelor acte normative care în actuala formă afectează grav activitatea turistică la nivel național și în special cea sezonieră:
- Modificarea OUG 119/2022 – privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale (PLx 551/2022)
S-a constatat că unitățile sezoniere care nu au un consum liniar pe toată perioada celor 12 luni sunt grav dezavantajate de acest act normativ. În cele 5 luni de activitate pe litoral și în unele zone montane structurile de primire turistică cu funcțiuni de cazare și/sau alimentație publică consumă peste 80% din totalul utilităților necesare pentru susținerea activității din cele 12 luni. Având în vedere această situație excepțională vă rugăm să propuneți și să susțineți în regim de urgență modificarea OUG 119/2022 (PLx 551/2022), ce se află la Camera Deputaților, pentru raport final comun în data de 19.10.2022, la Comisia pentru Industrii și Servicii repectiv Comisia pentru Politică Economică, Reformă și Privatizare cu unul din cele 2 amendamente prin introducerea în cadrul art. 1, punctul 1 unei noi litere f 1 :
a) maximum 1 leu/kWh, cu TVA inclus, pentru 85% din consumul realizat lunar, în anul curent, de beneficiarii cu activitatea sezonieră conform art.34 din OUG 202/2002 (Sezonul turistic pe litoralul românesc al Mării Negre începe la data de 1 mai şi se încheie la data de 30 septembrie a fiecărui an) și desfășoară activitate conform codurilor CAEN 5510 – „Hoteluri şi alte facilităţi de cazare similare”, 5520 – „Facilităţi de cazare pentru vacanţe şi perioade de scurtă durată”, 5530 – „Parcuri pentru rulote, campinguri şi tabere”, 5590 – „Alte servicii de cazare”, 5610 – „Restaurante”, 5621 – „Activităţi de alimentaţie (catering) pentru evenimente”, 5629 – „Alte servicii de alimentaţie n.c.a.”, 5630 – „Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor”, diferența de consum lunar de energie electrică urmând a fi facturată conform prevederilor art. 5, în baza declarației pe proprie răspundere a reprezentantului legal.
Sau
b) maximum 1 leu /kWh, cu TVA inclus, pentru 85% din consumul mediu lunar realizat la locul de consum în anul 2021 pentru cele 5 luni de activitate și maximum 1 leu /kWh, cu TVA inclus, pentru 85% din consumul mediu lunar realizat la locul de consum în anul 2021 pentru cele 7 luni în afara activității în cazul operatorilor ce desfășoară activități sezoniere conform art.34 din OUG 202/2002 (Sezonul turistic pe litoralul românesc al Mării Negre începe la data de 1 mai şi se încheie la data de 30 septembrie a fiecărui an) și desfășoară activitate conform codurilor CAEN 5510 – „Hoteluri şi alte facilităţi de cazare similare”, 5520 – „Facilităţi de cazare pentru vacanţe şi perioade de scurtă durată”, 5530 – „Parcuri pentru rulote, campinguri şi tabere”, 5590 – „Alte servicii de cazare”, 5610 – „Restaurante”, 5621 – „Activităţi de alimentaţie (catering) pentru evenimente”, 5629 – „Alte servicii de alimentaţie n.c.a.”, 5630 – „Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor” , diferența de consum lunar de energie electrică urmând a fi facturată conform prevederilor art. 5, în baza declarației pe proprie răspundere a reprezentantului legal. - . Impozitare bacșiș (PL-x 476/2019).
Având în vedere dialogul deosebit de constructiv cu dl. Bogdan – Iulian HUȚUCĂ – Președintele Comisiei pentru Buget, Finanțe, Bănci și luând în considerare solicitările înaintate către Guvern și Parlament de federațiile și organizațiile patronale din domeniul turismului vă rugăm să susțineți în cadrul coaliției de guvernare și în grupurile parlamentare impozitarea bacșișului așa cum sunt formulate amendamentele pentru Art. II din proiectul de lege (PL-x 476/2019) ce se află în dezbatere la Comisia Buget, Finanțe, Bănci din Camera Deputaților. - Prelungirea OUG 132/2020 (Legea Kurzarbeit) și elaborarea unui act normativ (OUG) pentru reintroducerea șomajului tehnic începând cu 01.01.2023 așa cum a fost reintrodus prin OUG 2/2022 până la 31 martie 2022. Luând în considerare efectele războiului din Ucraina și criza energetică de la nivel european există posibilitatea ca numeroși operatori economici din toate domeniile de activitate să intre în dificultate, să fie nevoiți să își restrângă semnificativ activitatea inclusiv prin oprirea temporară a acesteia existând riscul ca peste 40% din salariați să fie concediați și să intre în șomaj. Astfel apare fenomenul creșterii șomajului la nivel național cu un efect negativ asupra bugetului de stat. Având în vedere cele menționate mai sus vă rugăm să susțineți în cadrul coaliției de guvernare și în grupurile parlamentare:
prelungirea cu un an (01.01.2023 – 31.12.2023) a OUG 132/2020, fără condiționalitățile impuse de OUG 73/2022, deoarece va fi o creștere exponențială a cheltuielilor generale și/sau operaționale și nu o scădere a cifrei de afaceri așa cum s-a întâmplat în pandemie
reintroducerea șomajului tehnic începând cu 01.01.2023 așa cum a fost reintrodus prin OUG 2/2022 până la 31 martie 2022 - Ordinul ANPC 201/2022 – privind furnizarea de informaţii la comercializarea produselor finite/mâncărurilor furnizate de unităţile de restauraţie colective.
Acest ordin intră în vigoare, în plin sezon de iarnă cu ocazia Sărbătorilor. Mai exact din data de 20.12.2022 situația structurilor de primire turistică cu funcțiuni de alimentație publică va fi din ce în ce mai complicată deoarece trebuiesc scoase zilnic etichete pentru fiecare produs în parte iar dimensiunea unei etichete va fi de nivelul unei hârtii A4. Pentru fiecare restaurant care are bufet suedez va trebui să eticheteze ori de câte ori va schimba materiile prime iar toate acestea vor trebui sa fie evidențiate în dreptul produsului finit. La data prezentei conform celor afirmate de angajatorii noștri așa ceva NU există nici o țară de pe aceasta planetă. Considerăm că trebuie luată o măsură politică la nivel de coaliție, astfel:
Prorogarea ordinului ANPC 201/2022 cu 12 luni cu intrare în vigoare de la 01.01.2024.
Revizuirea completă a prevederilor acestui ordin și introducerea unor dispoziții fără echivoc care să precizeze modul de aplicare. - Organizațiile de Management al Destinației
Este de notorietate că singurul și cel mai mare OMD local din țară a fost înființat conform prevederilor legale din 2019 în UAT Mangalia fiind, în prezent, în etapa de obținere a avizului de la Ministerul Antreprenoriatului și Turismului pentru modificările din statut conform noilor prevederi legale.
Trebuie remarcat acordul d-lui primar Vergil Chițac pentru realizarea OMD Mamaia Constanța, acordul privind virarea integrală a taxelor speciale de promovare către OMD concomitent cu păstrarea dreptului de veto în AGA OMD Mamaia – Constanța. Este de apreciat modul transparent privind organizare dezbaterii publice asupra statutului OMD Mamaia – Constanța unde Organizația Patronală Mamaia – Constanța a depus amendamente substanțiale pentru îmbunătățirea acestuia. Este foarte important că în prezent legislația prevede ca toate proiectele de statut ale viitoarelor OMD-uri vor trebui să întrunească condițiile legale altfel nu vor putea primi avizul din partea Direcției Generale de Turism din cadrul Ministerului Antreprenoriatului și Turismului.
În prezent statutul OMD Mamaia – Constanța cu modificări semnificative agreate a fost pus din nou în transparență în data de 30.09.2022 așteptându-se noi propuneri de îmbunătățire. Sperăm ca în cel mai scurt timp să avem al doilea OMD local în județul Constanța și din țară.
Dorim să vă informăm că în întâlnirile pe care reprezentanții noștri din cadrul UGIR și FPTR le-au avut cu aleși locali și angajatori din cadrul stațiunilor turistice a reieșit că sunt divergențe de viziune la nivelul primăriilor deoarece nu vor să înființeze OMD-uri locale deoarece nu vor mai putea dispune discreționar de sumele de bani colectate din taxele speciale de promovare. Unii reprezentanți ai primăriilor, în special din centrul țării, analizează oportunitatea înscrierii în OMD județean cu achitarea taxei de 20% din valoarea taxei speciale de promovare plătită de turiști (taxă de stațiune) fără a mai constitui OMD-ul local astfel încât să poată dispune de valoarea taxei de promovare rămasă fără consultarea cu mediul privat.
În aceste condiții vor apărea mari dificultăți în constituirea OMD-urilor județene respectiv cele regionale. - Plajele. Situația prezentă este următoarea:
închirierea sectoarelor de plajă către operatorii economici, alții decât primăriile și/sau deținătorii de structuri de primire turistică cu funcțiuni de cazare a condus la
obținerea de profituri mari, multe venituri nefiscalizate și implicit s-au majorat tarifele serviciilor pentru turiști și/sau excursioniști.
Creșterea semnificativă a tarifelor de închiriere a șezlongurilor ce contribuie la creșterea tarifului produsului final pentru turiști astfel destinația turistică nemaifiind atractivă cel puțin din punct de vedere al indicatorului calitate/preț.
Neasigurarea corespunzătoare a întreținerii plajelor.
Sume semnficative încasate de ABADL de la operatorii economici în baza contractelor de închiriere se transferă la bugetul statului iar instituția nu deține sumele corespunzătoare pentru o întreținere corespunzătoare a plajelor.
Luând în considerare cele de mai sus, experiența noastră de zeci de ani în turismul de pe litoral și ținând cont de programul de guvernare, respectiv capitolul turism, al actualei coaliții de guvernare prin care unul din punctele trecute reprezintă “Actualizarea legislației specifice plajelor“ vă propunem, în regim de urgență, spre analiză la nivelul coaliției de guvernare următoarele:
A) Transmiterea folosirii plajelor către primării cu plata unei minime redevențe.
B) De întreaga întreținere și buna funcționare a plajelor se vor ocupa primăriile prin structuri specializate.
C) Primăriile să pună, cu prioritate, la dispoziția structurilor de primire turistică cu funcțiuni de cazare, în funcție de numărul locurilor de cazare deținute, cu plata redevenței de la pct. A) plus 5 eur/loc/sezon.
D) Restul plajei să fie amenajată de primărie pentru turiști și/sau excursioniști inclusiv pentru activități de alimentație publică și/sau agrement turistic. Operatorii economici care desfășoară activitățile menționate la acest punct achită redevența de la pct. A) plus o chirie pe mp. - Plajele nou înnisipate în sezonul estival 2023
Situația prezentă este următoarea:
Aceste plaje au fost cadastrate și intabulate.
În prezent trebuie completată legislația primară și/sau secundară cu noile suprafețe de plajă intabulată.
Propunem elaborarea unui nou act normativ (pe modelul OUG 56/2022) pentru a rezolva situația plajelor respective pentru sezonul estival 2023.