Consiliul Economic și Social (CES) a emis marți un aviz nefavorabil asupra proiectului de ordonanță de urgență privind reforma administrației, promovat de Guvernul condus de Ilie Bolojan. Din totalul de 37 de voturi exprimate, 25 au fost nefavorabile, 7 favorabile cu observații și 5 favorabile, rezultând un aviz final negativ.
Avizul CES este consultativ, însă are o semnificație politică și instituțională importantă, întrucât Consiliul reunește reprezentanți ai sindicatelor, patronatelor și societății civile, fiind una dintre etapele obligatorii în procesul de adoptare a unei ordonanțe de urgență cu impact socio-economic. Decizia vine după ce proiectul de OUG privind reforma administrației a generat critici puternice din partea sindicatelor din sectorul public, care au invocat riscuri de neconstituționalitate și posibile efecte negative asupra funcției publice. Proiectul de ordonanță propune o reducere a cheltuielilor de personal în administrația publică centrală și locală, prin diminuarea numărului de posturi aprobate și reorganizarea structurilor. Potrivit variantei aflate în dezbatere, ținta este scăderea cu aproximativ 10% a cheltuielilor de personal la nivel central și reducerea semnificativă a schemelor de personal din administrația locală.
În paralel, actul normativ introduce un nou sistem de evaluare a funcționarilor publici, bazat pe competențe și obiective individuale, cu posibilitatea revizuirii acestora pe parcurs. Guvernul susține că măsura urmărește creșterea performanței și eficienței în administrație. Criticii proiectului afirmă însă că, în contextul reducerii cheltuielilor, evaluarea riscă să devină un instrument de restructurare mascată, iar formulările generale privind „atitudinile” și „competențele manifestate” ar putea lăsa loc unor interpretări subiective.
Ordonanța include și prevederi legate de creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale, prin mecanisme de întărire a colectării taxelor și impozitelor locale. În formele discutate public au fost incluse condiționări privind anumite formalități administrative de plata obligațiilor restante către bugetele locale. De asemenea, proiectul prevede modificări privind reorganizarea instituției prefectului, reducerea numărului de consilieri din cabinetele demnitarilor și recalibrarea normelor de personal pentru poliția locală, în funcție de populația unității administrativ-teritoriale.Executivul a argumentat că pachetul de măsuri este necesar în contextul consolidării fiscale, al angajamentelor asumate prin PNRR și al presiunilor bugetare, susținând că reforma administrației este esențială pentru reducerea deficitului și eficientizarea aparatului public.
Avizul nefavorabil al CES amplifică presiunea asupra Guvernului înaintea ședinței în care ar urma să fie adoptată ordonanța. Deși consultativ, votul negativ reflectă opoziția unei majorități a partenerilor sociali față de forma actuală a proiectului. Mai multe organizații sindicale au cerut amânarea adoptării și reluarea consultărilor, invocând lipsa unei situații extraordinare care să justifice recurgerea la ordonanță de urgență și necesitatea unei dezbateri parlamentare pentru modificările structurale ale Codului administrativ.
Tensiuni uriașe înaintea ședinței extraordinare de Guvern, în care urmează să fie adoptată ordonanța de urgență privind reforma din administrație, ce prevede reduceri ale cheltuielilor cu salariile angajaților. Peste 13.000 de funcționari din primării riscă să rămână fără loc de muncă. Potrivit unei comunicări oficiale, ora de începere a reuniunii a fost mutată de la 18:00 la 19:30, iar Consiliul Economic și Social a dat aviz negativ, după cum anunță Realitatea Plus.
În privința reformei administrației centrale și locale, Coaliția urmează să adopte „un pachet care vizează reducerea suprapunerilor instituționale și eficientizarea proceselor interne ale instituțiilor”. Ministerul Finanțelor și Ministerul Economiei au finalizat ultimele detalii tehnice necesare pentru ca pachetul de relansare economică să poată fi supus adoptării simultan cu cel dedicat administrației centrale și locale.
O altă măsură convenită vizează o cotă de reducere la impozitul pe clădiri pentru imobilele vechi de peste 100 și de peste 50 de ani.De asemenea, Coaliția a stabilit, în unanimitate, cotele de reducere destinate impozitelor pentru clădiri și mașini pentru persoanele cu handicap grav și accentuat.
Schemele de ajutor ar urma, practic, să fie împărțite între cele două ministere, astfel încât fiecare dintre ele să se ocupe de o parte dintre aceste scheme. Acum proiectul final merge pe circuit spre avizare.
Angajații Guvernului cer blocarea OUG-ului lui Bolojan
Sindicatul Angajaților din Aparatul de Lucru al Guvernului îi solicită premierului Ilie Bolojan și ministrului Dezvoltării, Attila Cseke, să retragă de pe ordinea de zi proiectul de ordonanță de urgență privind reforma administrației, avertizând că actul normativ, în forma actuală, este „vulnerabil constituțional” și riscă să afecteze stabilitatea funcției publice.
Într-o scrisoare deschisă transmisă Guvernului, sindicaliștii afirmă că proiectul, prezentat sub titulatura privind „capacitatea financiară a UAT”, „conține intervenții care ating în profunzime funcția publică, drepturi fundamentale și securitatea juridică”, apreciind că nu este justificată adoptarea sa în regim de urgență.
„În forma actuală, apreciem că proiectul este vulnerabil constituțional, atât prin lipsa unei situații extraordinare reale, cât și prin riscul de a afecta stabilitatea funcției publice și predictibilitatea normelor”, se arată în documentul semnat de președintele sindicatului, Dr. Noni-Emil Iordache.
Reprezentanții angajaților din Aparatul de Lucru al Guvernului susțin că nu există o situație extraordinară care să justifice recurgerea la OUG, invocând jurisprudența Curții Constituționale. „Constituția permite O.U.G. doar în situații extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată (…). Curtea Constituțională a spus constant că «oportun» nu înseamnă «urgent constituțional»”, se precizează în scrisoare.
Sindicaliștii atrag atenția că măsurile propuse sunt „ample, complexe și cu efecte directe asupra a zeci de mii de raporturi de muncă/serviciu”, iar adoptarea lor „pe repede-înainte nu repară nimic, ci doar mută criza în instanțe, în conflicte sociale și în blocaje administrative”. Totodată, aceștia susțin că modificările structurale aduse Codului administrativ prin OUG, fără dezbatere parlamentară, creează „o stare de incertitudine în care regulile carierei pot fi schimbate rapid, fără garanții suficiente”, afectând securitatea juridică.
Un capitol distinct al scrisorii vizează noul sistem de evaluare a bugetarilor. Sindicatul avertizează că formularea actuală permite abuzuri, în condițiile în care evaluatorii ar putea aprecia „atitudini” și „competențe manifestate” fără standarde legale clare.
„Evaluarea riscă să devină pretextul formal pentru eliminarea unor persoane, nu un instrument de creștere a performanței”, afirmă autorii documentului, subliniind că introducerea noilor reguli într-un context declarat de reducere a cheltuielilor de personal transformă evaluarea într-un potențial instrument de restructurare. În plus, sindicatul arată că Guvernul a recunoscut recent, printr-o notă a MDLPA, problema retenției personalului și migrației competențelor, iar în acest context „introducerea unei evaluări cu criterii vagi și efecte potențial eliminatorii nu crește capacitatea administrativă, ci o poate reduce și mai mult”.
Scrisoarea critică și prevederile legate de condiționarea restituirii permisului de conducere de plata obligațiilor locale, calificând măsura drept „abuzivă” și disproporționată, cu posibile efecte asupra exercitării profesiei.De asemenea, sindicaliștii susțin că executarea silită a indemnizației persoanei cu handicap și a venitului minim de incluziune pentru taxe locale „răstoarnă logica protecției sociale” și pune în discuție caracterul social al statului prevăzut de Constituție. În același registru, publicarea informațiilor fiscale ale persoanelor fizice în Monitorul Oficial Local este considerată o încălcare a dreptului la viață privată, în lipsa unor garanții suficiente privind durata publicării și rectificarea erorilor.
Sindicatul solicită explicit Guvernului „să nu adoptați proiectul în ședința de azi (24 februarie 2026), în forma actuală”, să retrimită actul normativ la analiză tehnico-juridică și constituțională și să deschidă „o consultare reală cu partenerii sociali”.Reprezentanții angajaților mai cer separarea măsurilor de politică fiscală de cele care afectează funcția publică și utilizarea procedurii parlamentare pentru modificările structurale ale Codului administrativ
„Nu contestăm nevoia de reformă, ci graba, lipsa de claritate și riscul ca o reformă necesară să fie compromisă printr-o adoptare pripită”, se arată în finalul scrisorii, care include și un apel către confederațiile sindicale pentru o poziție fermă în apărarea principiilor muncii decente și ale statului de drept.
Adaugă-ne ca sursă preferată în Google