Angajații din administrația locală nu pot beneficia de alte sporuri salariale sau facilități în afara celor reglementate prin lege. Deși salariile acestora sunt stabilite prin hotărâri de Consiliu Local / Consiliul Județean, când vine vorba despre bonusuri autoritățile trebuie să se încadreze în prevederile legii.
Funcționarii și personalul contractual din cadrul aparatului de specialitate al primarului și din serviciile publice de interes local nu pot primi alte sporuri decât cele prevăzute prin lege. Consiliile locale sau județene nu pot acorda bonusuri sau alte facilități care să se adauge salariilor dacă nu sunt reglementate prin alte acte normative. O decizie în acest sens a fost adoptată de Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ).
Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept în contencios administrativ şi fiscal din cadrul ICCJ s-a pronunțat pe acest subiect în luna noiembrie. Decizia a intrat în vigoare abia acum, după ce a fost publicată în Monitorul Oficial.
„Art. 129 alin. (12) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, nu permite acordarea, prin hotărâre de consiliu local, de sporuri şi facilităţi nereglementate prin alte norme juridice”, au stabilit judecătorii prin Decizia ICCJ 103/2024, citată de avocatnet.ro.
Instanța supremă s-a pronunțat pe o speță care are la bază decizia unui prefect de a anula o hotărâre de consiliu local. Documentul prevedea decontarea unor cheltuieli de transport pentru funcționarii unei primării care locuiesc într-o altă localitate decât cea în care își desfășoară activitatea. Prefectul a cerut anularea hotărârii de consiliu local arătând că nu există un act normativ care să permită o astfel de măsură.
ICCJ a stabilit că o hotărâre locală prin care sunt acordate sporuri sau alte facilități, între care și decontarea transportului, trebuie corelată cu prevederile din Codul Administrativ. O asemenea măsură nu poate fi implementată dacă nu există o reglementare legală explicită, conform dispozițiilor din Codul Administrativ.
„Consiliul local hotărăşte acordarea unor sporuri şi a altor facilităţi, potrivit legii, personalului angajat în cadrul aparatului de specialitate al primarului şi serviciilor publice de interes local”, se arată în actul normativ invocat de ICCJ.
Judecătorii au arătat că actul normativ principal ce reglementează veniturile salariale sau facilitățile angajaților din sectorul public este Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice. Astfel, toate drepturile de natură salarială trebuie stabilite „potrivit legii”, respectând principiul legalității.
ICCJ a mai precizat că prin articolul 129 alin. (12) din Codul administrativ consiliile locale au o competență derivată, nu una primară. Drept urmare, autoritățile locale pot reglementa doar în limitele stabilite de legi sau alte acte normative superioare. Sintagma „potrivit legii” exclude posibilitatea ca un consiliu local să reglementeze acordarea unor sporuri sau facilități care nu sunt prevăzute explicit în legislație.
Instanța a respins ideea că principiul autonomiei locale ar justifica adoptarea unor astfel de măsuri. Potrivit decizie ICCJ, autonomia administrativă funcționează doar în cadrul legal.
Or, în absența unei legi clare, consiliile locale nu pot acorda sporuri, facilități sau alte beneficii similare personalului din aparatul propriu. Deciziile adoptate în afara reglementărilor legale vin în contradicție cu principiul legalității și pot fi anulate.
Adaugă-ne ca sursă preferată în Google