Lanțuri scurte de aprovizionare și trasabilitate digitală: Georgescu și Matichescu (PSD) vor reformă în sectorul agroalimentar și protejarea producătorilor agricoli

O inițiativă legislativă care propune să reformeze modul în care funcționează aprovizionarea cu produse agroalimentare în România și în instituțiile publice se află acum în faza finală a procesului legislativ. Proiectul de lege privind promovarea produselor agroalimentare prin lanțuri scurte de aprovizionare și trasabilitate digitală a fost respins inițial de Senat pe 16 februarie 2026, dar se află acum în circuitul Camerei Deputaților pentru votul final. Inițiativa beneficiază de suportul deputaților social-democrați constănțeni Daniel Georgescu și Mirela Matichescu.

Proiectul de lege urmărește să consolideze lanțurile scurte de aprovizionare în sectorul agroalimentar și să introducă trasabilitate digitală pentru produsele agricole. Inițiativa se concentrează pe trei direcții principale: obligații pentru rețelele comerciale, crearea unei platforme digitale naționale și protecția producătorilor agricoli. Conform propunerii legislative, rețelele comerciale vor trebui să asigure minimum 60% din volumul de produse agroalimentare proaspete și procesate prin lanțuri scurte de aprovizionare. Aceasta înseamnă că produsele vor fi achiziții de la producători sau procesatori locali, situați la o distanță maximă de 200 de kilometri de centrul logistic. Pentru produsele sezoniere sau perisabile, cota minimă se ridică la 70% pe durata disponibilității lor în sezonul agricol național. Rețelele comerciale vor trebui, de asemenea, să prioritizeze în limita capacității de livrare produsele neindiene adaptate local, cultivate în România, atunci când acestea sunt disponibile și competitive.

Inițiativa propune înființarea unei Platforme Naționale pentru Lanțuri Scurte și Trasabilitate Agroalimentară (PNLSTA), un sistem electronic integrat care va înregistra, verifica și monitoriza în timp real fluxurile agroalimentare relevante pentru lanțurile scurte locale de aprovizionare. Platforma va funcționa ca instrument digital oficial prin care se vor dovedi eligibilitatea operatorilor economici care furnizează produse agroalimentare, se vor înregistra producția, transportul, depozitarea, comercializarea și livrarea produselor în lanțuri scurte locale, și se vor verifica criteriile privind distanța, sezonalitatea, trasabilitatea și registrul fiscal și logistic.

Legea propune mecanisme de protecție pentru producătorii agricoli reali. Statutul de producător agricol eligibil în lanț scurt va fi valabil doar dacă fermierul este înregistrat în Registrul Digital de Producție Agricolă Minimizată (RDPAM), produce efectiv pe terenul declarat, și realizează cel puțin o parte din comercializare în mod direct sau prin livrare către instituții publice ori comercianți autorizați. Inițiativa prevede, de asemenea, că persoanele care utilizează certificatul de producător fără a desfășura efectiv activități agricole vor fi eliminate din RDPAM pentru 2 ani, vor interzi accesul la piețele agroalimentare publice, și vor sesiza autoritățile fiscale și penale.

Sistemul PNLSTA va permite înregistrarea detaliată a producției agricole primare, transportului, depozitării și comercializării produselor. Verificarea producției reale va fi realizată prin control fizic, fotografii geolocalizate ale culturilor și documente justificative, cum ar fi facturi de inputuri, bonuri de cântar, avize de transport și documente ANSVSA. Conform propunerii, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale va elabora, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii, caietul de sarcini tehnic pentru dezvoltarea și implementarea PNLSTA. Platforma va deveni funcțională în termen de 12 luni de la publicarea legii în Monitorul Oficial, iar în termen de maximum 18 luni utilizarea ei va deveni obligatorie pentru toate instituțiile publice care desfășoară achiziții de produse agroalimentare și pentru toți operatorii economici care doresc să furnizeze produse agroalimentare în lanțuri scurte.

Evaluarea impactului bugetar indică o necesitate de finanțare de aproximativ 21 milioane euro pentru o perioadă de 5 ani, reprezentând costurile aferente dezvoltării platformei digitale naționale de trasabilitate, înregistrării producției agricole prin RDPAM, asistență minimală pentru fermierii fără competențe digitale și operaționalizării infrastructurii IT aferente. Platforma va genera venituri suplimentare din TVA prin înlocuirea importurilor cu produse locale. Estimările arată că prin înlocuirea a 45% din importuri cu produse românești, se vor genera aproximativ 900 milioane euro anual din TVA și taxe suplimentare colectate. Inițiativa beneficiază de suportul deputaților social-democrați constănțeni Daniel Georgescu și Mirela Matichescu, care văd în această legislație o oportunitate de a sprijini producătorii agricoli locali și de a crește competitivitatea produselor românești pe piața internă.

Inițiativa se aliniază cu legislația și strategiile europene, în special cu Regulamentul UE nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală, Pactul Verde European și strategia „De la fermă la consumator”, precum și cu Noua Politică Agricolă Comună 2023-2027, care includ măsuri dedicate lanțurilor scurte. Proiectul de lege se află acum în circuitul Camerei Deputaților pentru dezbatere și vot final. Adoptarea legislației ar marca un pas important în reformarea sistemului de aprovizionare cu produse agroalimentare în România, cu implicații directe pentru producătorii agricoli, rețelele comerciale și consumatorii finali.